12 13 R-DJ-221-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las ocho horas del veintisiete de octubre del dos mil nueve. ------------------------------------------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por el ingeniero Víctor Julio Azofeifa Alvarado en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública No. 2008LN-000039-01, promovida por el Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo para la contratación de profesionales en ingeniería civil, construcción y/o profesionales en arquitectura para la prestación de servicios en avalúos de bienes inmuebles y fiscalización de inversiones de las operaciones del sistema de ahorro y préstamos y avalúos de bienes inmuebles y dirección técnica de casos de interés social, recaído para la Región Central a favor de los siguientes profesionales: Ing. Roberto Loría González, Ing. Maritza Rodríguez Pacheco, Ing. Ronny González Mora, Ing. Arturo Ching Wong, Ing. Silvio Mena Cantón, Ing. Robert Laurent Sanabria, Arq. Claudio Fallas Quirós, Arq. Ismael Quesada Arce, Arq. Juan Arteaga Moya y Arq. Edgardo Espinoza Quesada. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I.- El ingeniero Azofeifa Alvarado presenta su recurso de apelación ante esta Contraloría General contra del acto de adjudicación, donde impugna la calificación de 4 puntos que le otorgaron en el ítem correspondiente a la “capacitación complementaria”, toda vez que lo único que existe en el expediente es un cuadro donde se le confiere la mitad del puntaje establecido para ese rubro y donde existe una ausencia absoluta de la motivación del acto de adjudicación. Alega que para ser acreedor del puntaje en este ítem se debía acreditar mediante títulos académicos o bien por horas de participación o aprovechamiento de cursos que tengan relación con la valoración de bienes inmuebles, por lo que presentó una certificación e ...

PAGE 4 R-DJ-155-2009 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División Jurídica. San José, a las diez horas del veintidós de setiembre del dos mil nueve. ---------------------------------------------------------- Solicitud de adición interpuesta por la señora Bárbara Szymanek Aleksandrowic, en relación con lo resuelto en la resolución de esta División R-DJ-121-2009 de las diez horas del cuatro de setiembre del dos mil nueve. ------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I. Que mediante la resolución R-DJ-121-2009 de las diez horas del cuatro de setiembre del dos mil nueve, esta División Jurídica rechazó de plano por improcedencia manifiesta el recurso de apelación interpuesto por la señora Bárbara Szymanek Aleksandrowic, en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública No. 2008LN-000039-01, promovida por el Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo para la contratación de profesionales en ingeniería civil, construcción y/o profesionales en arquitectura para la prestación de servicios en avalúos de bienes inmuebles y fiscalización de inversiones de las operaciones del sistema de ahorro y préstamos y avalúos de bienes inmuebles y dirección técnica de casos de interés social, recaído para la Región Central a favor de los siguientes profesionales: Ing. Roberto Loría González, Ing. Maritza Rodríguez Pacheco, Ing. Ronny González Mora, Ing. Arturo Ching Wong, Ing. Silvio Mena Cantón, Ing. Robert Laurent Sanabria, Arq. Claudio Fallas Quirós, Arq. Ismael Quesada Arce, Arq. Juan Arteaga Moya y Arq. Edgardo Espinoza Quesada. ------------------------------------------------------------------------------------------------- II. Que dicha resolución fue notificada a la señora Bárbara Szymanek Aleksandrowic vía fax el 9 de setiembre del 2009 (vid. folio 164 del expediente de apelación). ------------------------------------------- III. Que mediante escrito presentado ante esta Contraloría General a las 14:08 horas del ...

12 9 R-DJ-121-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las diez horas del cuatro de setiembre del dos mil nueve. --------------------------------------------------------------------------------- Recursos de apelación interpuestos por los ingenieros: Edgar Alfaro Loría, Bárbara Szymanek Aleksandrowic, Víctor Julio Azofeifa Alvarado y Walter Vargas Benavides en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública No. 2008LN-000039-01, promovida por el Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo para la contratación de profesionales en ingeniería civil, construcción y/o profesionales en arquitectura para la prestación de servicios en avalúos de bienes inmuebles y fiscalización de inversiones de las operaciones del sistema de ahorro y préstamos y avalúos de bienes inmuebles y dirección técnica de casos de interés social, recaído para la Región Central a favor de los siguientes profesionales: Ing. Roberto Loría González, Ing. Maritza Rodríguez Pacheco, Ing. Ronny González Mora, Ing. Arturo Ching Wong, Ing. Silvio Mena Cantón, Ing. Robert Laurent Sanabria, Arq. Claudio Fallas Quirós, Arq. Ismael Quesada Arce, Arq. Juan Arteaga Moya y Arq. Edgardo Espinoza Quesada. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I.- Los ingenieros Edgar Alfaro Loría, Bárbara Szymanek Aleksandrowic y Walter Vargas Benavides presentaron sus recursos de apelación ante esta Contraloría General contra la adjudicación del acto de adjudicación, donde solicitan su anulación para que la Administración proceda a evaluar las propuestas y descalifique las ofertas que no logren demostrar que se encuentran al día con el pago de las cuotas obrero-patronales al momento de la apertura de las ofertas y restar el puntaje otorgado en el rubro de “recurso humano” en los oferentes que no cumplieron con la normativa vigente del pago de las cuotas obrero-patronales. Exponen, entre otras ...

PAGE 45 R-DJ-109-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las diez horas del treinta y uno de agosto de dos mil nueve. ------------------------------------------------------ Recursos de objeción interpuestos por SERGIO LEIVA URCUYO, FABIO VINCENZI GUILA, HENRY GONZALEZ GUERRERO, JIMMY ENRIQUE RAMOS COREA, JOSE ANTONIO BARLETTA CHAVES, LUIS ALBERTO SAENZ ZUMBADO, LUIS EDUARDO EVORA CASTILLO, GUIDO FRANCISCO CAMPOS CAMPOS, en la licitación pública #2009LN-000040-01 promovida por el Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo (I.N.V.U.) para la contratación de Servicios profesionales externos para cobro judicial. ------------------------ I.-POR CUANTO: Las personas descritas supra, presentaron en tiempo y forma recurso de objeción en contra de cartel de la licitación referida. ---------------------------------------------------- II. POR CUANTO: Mediante auto de las ocho horas del dieciocho de agosto de 2009 este Despacho concedió audiencia especial a la Administración con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de los objetantes y remitiera una copia fiel del cartel. --------------------- III. POR CUANTO: El INVU el día 21 de agosto de 2009 respondió en tiempo la audiencia conferida. ------------------------------------------------------------------------------------------------------- IV.-SOBRE EL FONDO. A) RECURSO DE SERGIO LEIVA URCUYO. Objeta lo siguiente: 1)Punto 6.B Garantía de cumplimiento: Señala el objetante que el cartel estipula una garantía de cumplimiento por la suma de un millón quinientos mil colones, lo que considera a todas luces exagerado para el tipo de licitación que se promueve. Agrega que para la licitación No. 28-04 del año 2004 promovida por los mismos servicios que los actuales se pidió una garantía de cumplimiento por doscientos cincuenta mil colones, por lo que no hay razón legal ni administrativa para que ahora se exija una suma tan alta. La Administración: Señala que el monto ...

PAGE 2 R-DJ-091-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las nueve horas del veinte de agosto de dos mil nueve. ------------------------------------------ Recurso de objeción al cartel interpuesto por HUMBERTO PIEDRA HERNANDEZ en la licitación Pública 2009LN-000040-01 promovida por el INSTITUTO NACIONAL DE VIVIENDA Y URBANISMO (en adelante I.N.V.U.) por servicios profesionales de abogados externos para cobro judicial. ------------------------------------------------------------- I.-POR CUANTO: Humberto Piedra Hernández presentó ante esta Contraloría General en fecha 18 de agosto de 2009 recurso de objeción en contra del referido cartel. ----------- II. POR CUANTO: Sobre la admisibilidad del Recurso: El artículo 81 de la Ley de la Contratación Administrativa establece que “Contra el cartel de la licitación pública y de la licitación abreviada podrá interponerse recurso de objeción dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas. El recurso se interpondrá ante la Contraloría General de la República, en los casos de licitación pública, y en los demás casos antes la Administración Contratante.”, lo cual reiteran los numerales 170 y 171 del Reglamento a la Ley de cita. Con fundamento en lo anterior, en el presente caso, el I.N.V.U. publicó la invitación a participar en La Gaceta N° 153 del 7 de agosto del 2009, (ver folio 29 el expediente de objeción) fijando la fecha de apertura para las diez horas del día 04 de setiembre de 2009, por lo que el plazo que media entre el día siguiente de la publicación de la invitación y el día fijado para recibir ofertas es de 20 días hábiles. Siendo entonces que el primer tercio del plazo para objetar era de 6 días hábiles, éste venció el 17 de agosto del año en curso. Bajo esa tesitura, y en vista de que el recurso de objeción interpuesto por Humberto Piedra Hernández fue recibido en este Despacho el día 18 de agosto del año en curso, (ver folio 91 del expediente citado) resulta ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios Sociales PAGE División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios Sociales 2 DFOE-SOC- 06 de julio, 2009 Al contestar refiérase al oficio No. 07500 15 de julio, 2009 DFOE-SOC-0600 Licenciada María del Carmen Redondo Solís Gerente General INSTITUTO NACIONAL DE VIVIENDA Y URBANISMO Estimada señora: ASUNTO: Solicitud de autorización para incluir recursos del superávit específico BANHVI y superávit libre, en el presupuesto ordinario del INVU para el ejercicio del año 2010. Me refiero a su oficio C-GG-233-2009, del 11 de junio último, complementado con el oficio C-GG-257-2009 del 26 de junio, mediante el cual solicita a esta Contraloría General la autorización para incorporar en el Presupuesto Ordinario y el Plan Anual Operativo Institucional del año 2010 del Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo (INVU) recursos que se estima quedarán formando parte del superávit al 31 de diciembre del 2009. Sobre el particular, esta Contraloría General considera que la responsabilidad de la construcción del presupuesto ordinario del 2010 es competencia exclusiva de esa Administración. De conformidad con lo anterior, se estima que este no es el momento procesal oportuno para referirnos a los aspectos planteados. Atentamente, Licda. Amelia Jiménez Rueda Gerente de Área AJR/MAJS/AMVS/dahs CI: Junta Directiva, INVU Presidente Ejecutivo, INVU Auditoría Interna, INVU Dirección Administrativa Financiera, INVU Archivo Central (2) G: 2009000211-43 NI: 11253/12176 T:. (506) 501 8000 F:. (506) 501 8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica PAGE T:. (506) 501 8000 F:. (506) 501 8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica _1226223238.bin ] ...

PAGE 17 R-DCA-214-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas del trece de mayo del dos mil nueve.------------------------ Recursos de objeción interpuestos por los ingenieros Arturo Ching Wong, José Vernon Ortega Jiménez y Luis Arturo Somarribas Benach en contra del cartel de la licitación pública 2008-LN-000039-01 promovida por el Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo, para la contratación de profesionales en ingeniería civil, construcción y/o profesionales en arquitectura para la prestación de servicios en avalúos de bienes inmuebles y fiscalización de inversiones de las operaciones del sistema de ahorro y préstamo y avalúos de bienes inmuebles y dirección técnica de casos de interés social.---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- I. POR CUANTO: Los recurrentes presentaron sus recursos en tiempo en contra del cartel de la citada licitación. ---------------------------------------------------------------------------------------------------- II. POR CUANTO: Mediante auto de las once horas con treinta minutos del veintiocho de abril del dos mil nueve se confirió audiencia especial a la Administración con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos del objetante Ching Wong y remitiera una copia fiel del cartel y mediante auto de las once horas del veintinueve de abril del dos mil nueve se acumularon los recursos de objeción interpuestos por Ortega Jiménez y Somarribas Benach.---------------------------- III. POR CUANTO: La Administración atendió las audiencias conferidas por esta Contraloría General mediante escrito presentado ante este Despacho el 5 de mayo del 2009.------------------------ IV. POR CUANTO: A) Recurso de Arturo Ching Wong. 1.) Punto 9.2 Fiscalización de inversiones. Apartado b) “Deberá asegurarse en forma conjunta con el profesional responsable de la obra el tipo de cimiento apropiad ...

PAGE 2 R-DCA-201-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas del treinta de abril del dos mil nueve.--------------------------------------------------------- Recurso de objeción interpuesto por el ingeniero Edgar Rodríguez Campos, en contra del cartel de la Licitación Pública 2008-LN-000039-01 promovida por el Instituto de Vivienda y Urbanismo, para la contratación de profesionales en ingeniería civil, construcción y/o profesionales en arquitectura para la prestación de servicios en avalúos de bienes inmuebles y fiscalización de inversiones de las operaciones del sistema de ahorro y préstamo y avalúos de bienes inmuebles y dirección técnica de casos de interés social.------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ I. POR CUANTO: El recurso interpuesto por el Ingeniero Edgar Rodríguez Campos se presentó ante esta Contraloría General, el 29 de abril del 2009. (Ver folio A-47 del expediente de objeción).--------------- II.- POR CUANTO: Sobre la admisibilidad del recurso: El artículo 81 de la Ley de la Contratación Administrativa establece que contra el cartel de la licitación pública, procede el recurso de objeción ante la Contraloría General de la República, el cual debe ser interpuesto dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas, lo cual reitera el numeral 170 de su Reglamento, cuando expone:“Artículo 170.—Presentación y legitimación. Contra el cartel de la licitación pública y de la licitación abreviada podrá interponerse recurso de objeción, dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas, contado a partir del día siguiente de la publicación o de aquel en que se realice la invitación. Para los efectos del cómputo respectivo no se tomarán en cuenta las fracciones.” Con fundamento en lo anterior, en el presente caso, se tiene que el Instituto de Vivienda y Urbanismo publicó la invitación a particip ...

PAGE 10 DIVISIÓN DE ASESORÍA Y GESTIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al Oficio No. 05450 26 de mayo de 2009 DAGJ-759-2009 Licenciado Eugenio Soto López Auditor Interno INSTITUTO NACIONAL DE VIVIENDA Y URBANISMO (INVU) Estimado señor: Asunto: Se emite criterio en relación con la consulta formulada por esa auditoría mediante el oficio C-AI-028-2009 del 19 de febrero de 2009 sobre la posibilidad de que el INVU con recursos prop715371ios, pueda prescindir de cumplir con los principios de la contratación administrativa al contratar compañías desarrolladoras o ejecutoras de proyectos de vivienda teniendo como base el Reglamento de crédito para la producción de soluciones de vivienda. Damos respuesta a su oficio C-AI-028-2009 del 19 de febrero de 2009 sobre la posibilidad de que el INVU con recursos propios, pueda prescindir de cumplir con los principios de la contratación administrativa –publicidad e igualdad- al contratar compañías desarrolladoras o ejecutoras de proyectos de vivienda teniendo como base el Reglamento de crédito para la producción de soluciones de vivienda, actividad que fue declarada ordinaria por este órgano contralor. Sobre el particular, en virtud de nuestra potestad consultiva, consagrada en el artículo 29 de la Ley Orgánica de esta Contraloría General de la República no. 7428 de 7 de setiembre de 1994, atendemos la presente solicitud de criterio, teniendo en cuenta que su alcance tiene efectos vinculantes en lo que se refiere a la materia objeto de nuestras competencias constitucionales y legales. Así las cosas, a partir de lo anterior esta Contraloría General orienta las acciones que debe atender la administración activa para la resolución de los casos concretos, por ser ello de su competencia. I.- Motivo de la consulta: Señala en su consulta que este órgano contralor en resolución de las trece horas del 25 de noviembre de 1983 declaró como actividad ordinaria del INVU, entre otras, “la concesión de préstamos a personas ...

PAGE 4 DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al Oficio No. 01881 16 de febrero, 2009 DCA-0536 Licenciado Guillermo Salas Campos Licenciado Guillermo Salas Brenes Bufete Guillermo Salas y Asociados Estimados señores: Asunto: Se evacua gestión relacionada con el acuerdo adoptado por la Junta Directiva del INVU, en sesión extraordinaria 5710, artículo único, celebrada el 3 de diciembre de 2008. Nos referimos a sus notas sin número ni fecha, recibidas en esta Contraloría General el 8 de enero del presente año, mediante las cuales plantean una serie de interrogantes sobre el alcance del acuerdo adoptado por la Junta Directiva del INVU, en sesión extraordinaria 5710, artículo único, celebrada el 3 de diciembre de 2008, acuerdo que estiman absolutamente ilegal. I. Antecedentes. 1) Mediante oficio DCA-0184 del 16 de enero de 2009, esta División solicitó al INVU documentación e información adicional sobre el referido acuerdo adoptado por la Junta Directiva, la cual se hizo llegar mediante oficio GG-018-2009 del 27 de enero de 2009, suscrito por la licenciada María del Carmen Redondo Solís, Gerente General del INVU. 2) El INVU promovió la Licitación Pública 13-01, para la contratación de profesionales para notariado externo. Se contrataron primeramente 44 notarios cuyos contratos vencieron el 2 de febrero de 2007, y posteriormente 4 notarios más cuyos sus contratos vencieron el 4 de agosto de 2007. Mediante oficio DCA-0894 (2482) del 12 de marzo de 2007, esta División autorizó una prórroga de los 44 contratos hasta el 4 de agosto de 2007; y mediante oficio DCA-3049 (10507) se autorizó una prórroga de los 4 contratos que vencieron el 4 de agosto de 2007 hasta el 12 de octubre de 2007, y una nueva prórroga de los 48 contratos por 3 meses a partir del 12 de octubre de 2007, ello mientras adquiría firmeza la adjudicación de la Licitación Pública 32-05, que se estaba promoviendo con esa misma finalidad. 3) En la licitación pública 32-05, res ...